市政协常委、南京晓庄学院环境科学学院肖晖

今年两会报告中明确指出，协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。进一步深化生态文明体制改革，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。南京市作为长三角地区的重要城市，近年来在经济社会快速发展的同时，也面临着资源环境约束趋紧、碳排放压力增大、生态环境质量改善任务艰巨等问题。尽管南京市在绿色转型方面已取得一定成效，但在实现“双碳”目标、推动经济社会全面绿色转型的过程中，仍存在一些亟待解决的问题。例如，产业结构偏重、绿色技术创新能力不足，南京市在绿色技术研发和应用方面与先进地区相比仍有差距，绿色技术创新不足，尤其是在低碳技术、污染治理技术等领域，创新能力和成果转化效率有待提升。特别是江宁经开区作为国家碳达峰试点园区，玄武区作为江苏绿色低碳服务业集聚区的建设，以及零碳社区、零碳园区、零碳乡村的推广，亟需进一步深化和落实。

为此，提出如下建议：

1. 深化江宁经开区国家碳达峰试点园区建设

江宁经开区作为国家碳达峰试点园区，是南京市绿色转型的重要抓手。根据《南京市碳达峰实施方案》，到2025年，南京市单位地区生产总值能耗较2020年下降14.5%，非化石能源消费比重进一步提升。建议南京市加大对江宁经开区的支持力度，推动园区内企业实施绿色化改造，推广低碳技术和清洁生产工艺。设立专项基金，支持园区内企业开展碳捕集、利用与封存（CCUS）技术研发和应用。建立园区碳排放监测和管理平台，实现碳排放数据的实时监控和动态管理。例如，2024年南京市PM2.5年均浓度已降至28.5微克/立方米，全省排名第三，这表明南京市在空气质量改善方面已取得显著成效，但仍需进一步推动重点园区低碳转型。

2. 支持玄武区建设江苏绿色低碳服务业集聚区

建议南京市在玄武区重点发展绿色金融、绿色咨询、绿色认证等绿色低碳服务业，打造全省乃至全国的绿色低碳服务业高地。鼓励金融机构开发绿色金融产品，支持绿色项目融资。推动绿色认证机构在玄武区设立分支机构，为企业提供绿色认证服务。

3. 推动零碳社区、零碳园区、零碳乡村建设

根据《南京市2025年村镇建设计划》，南京市将完成41个美丽宜居小城镇建设项目，创建14个省级特色田园乡村，推动农村住房条件改善462户。建议南京市选择部分社区、园区和乡村作为试点，推动零碳社区、零碳园区、零碳乡村建设。在社区层面，推广分布式能源系统和智能微电网，提高可再生能源利用率。在园区层面，推动企业间能源梯级利用和资源共享，实现园区内能源的优化配置。在乡村层面，推广太阳能、风能等可再生能源应用，推动农业废弃物资源化利用。

4. 健全标准体系，推广可再生能源应用

建议南京市建立健全零碳社区、零碳园区、零碳乡村的标准体系，明确建设目标、技术路径和评价指标。推动可再生能源在建筑、交通、工业等领域的广泛应用，鼓励企业和居民参与可再生能源项目。设立专项补贴，支持家庭和企业安装太阳能光伏系统、小型风力发电设备等。