九三学社市委

未来产业是重大科技创新产业化后形成的前沿产业。在“双碳”目标的引领下，我国以清洁能源为上游、以绿色算力为基础设施、以人工智能为牵引的绿色智能产业生态正在形成。南京在建设引领性国家创新型城市和打造具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区的征程中，布局了新一代人工智能等六大未来产业，出台了《南京市加快培育新赛道发展未来产业行动计划》，明确了发展目标。但是当前未来产业的发展也面临着人工智能发展所需算力能耗数量级增长、数据产权缺乏政府主导的交易平台、缺少场景化的数据和样本、行业之间存在知识壁垒、政府服务保障举措有待进一步清晰等问题。

为此，建议积极打造绿色智能产业生态，助推南京未来产业发展壮大。

一、打造绿色算力服务平台。算力是人工智能的三要素之一，对企业、科研院所和高校的科技研发起着重要作用。在“双碳”目标引领下，大力推动算力绿色化发展，实现绿色算力升级，不仅能够进一步降低算力成本，还能促进行业绿色化转型升级，是实现经济社会高质量发展的必然选择与关键环节。当前，我国绿色算力发展尚处于起步期，建议统筹优化南京算力基础设施布局，合理规划中长期智能算力规模和结构，从满足更高要求、更低成本的人工智能计算需求出发，推进先进算力芯片智算中心项目规划建设。近年来，中国移动、联动、电信“三大运营商”均在加速布局算力基础设施，目前中国电信南京公共智算中心、南京移动智算中心等项目正在加快推进，未来可进一步提升算力供给质量，提升智算中心运维水平，鼓励根据应用场景需求提供模型训练、算法调优等定制化服务。

二、构建数据产权交易中心。数据作为新型生产要素，已经成为经济增长的基础性、战略性资源，尤其在当前阶段，经济稳增长需要强化数据赋能。通过激发数据要素对其他生产要素的叠加、倍增、乘数效应，能够进一步建立健全数据资源管理体系，加快信息全环节建设，深化公共数据资源开发利用，培育壮大数据要素市场，构建数据产权交易中心，释放数据要素价值。建议加强政策引导，支持南京经开区“智谷”、玄武徐庄“大模型工厂”围绕数据合规开放等方面开展先行先试。

三、推动产业联动发展。未来产业往往都是基于传统产业或战略性新兴产业，在产业交叉融合领域发展而来，发展未来产业并非“从零开始”。随着人工智能、合成生物等“赋能型”技术、模式的发展，产业融合、产业协同成为常态。坚持传统产业与新兴产业协同发力，是跨越转型期争创高质量发展新优势的必然选择。建议在下一步产业布局中，立足南京传统制造业既有基础和优势，更多考虑传统制造业与先进制造业、现代服务业的布局关联，处理好产业互动、产业互补、产业融合、产业协同、产业嵌入等关系，在产业趋同、拼抢激烈的城市竞争中走出自己的路径和特色。

四、完善产业发展服务保障。强化政策支持，出台未来产业链上下游联动优惠政策，优化上下游创新要素配置。规范产业发展，建立健全行业标准和认证体系，引导企业建品牌树形象。持续优化营商环境，引导社会机构、金融资本参与未来产业发展。在未来产业项目的环评、安评、审批方面，结合创新型产业特点和需求，对项目落地审批进行“量体裁衣”，在个案项目“一事一议”基础上，尝试开辟批量快速通道，完善和加速准入机制和流程，以良好政务环境塑造竞争新优势。