中国人民政治协商会议

南京市第十五届委员会常务委员会工作报告

——2025年1月11日在政协南京市第十五届委员会第三次会议上
　　南京市政协主席 王立平

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议南京市第十五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是人民政协成立75周年。在中共南京市委的坚强领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，以奋发进取、守正创新的实际行动，忠诚履职尽责，积极担当作为。一年来，共召开常委会会议5次、主席会议12次，开展重点调研23项、重要视察34次，提出建议案8份、调研报告39份；组织委员参加各类履职活动1965人次，形成各类建言成果290份，提出涉及全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设方面的意见建议1821条，为助推中国式现代化南京新实践作出了积极贡献。

一、学深悟透党的创新理论，巩固共同思想政治基础

坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，坚持学思用贯通、知信行统一，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

加强创新理论武装。巩固拓展主题教育成果，健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。严格执行“第一议题”制度，以政协党组理论学习中心组学习为引领，精心安排党组会议、常委会会议、主席会议、委员培训、委员读书活动等专题学习；落实专门委员会根据职能系统学习总书记重要思想的专项学习制度，推动理论学习深化、内化、转化。深入学习贯彻中共二十届三中全会精神，召开党组理论学习中心组学习会交流学习体会，党组成员分赴基层宣讲全会精神，组织政协机关全体市管干部参加专题研讨班，开展机关党员干部集中培训。报请并协助市委召开南京市庆祝中国人民政治协商会议成立75周年座谈会，学习贯彻习近平总书记在庆祝大会上的重要讲话精神，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。

加强党的全面领导。自觉在市委领导下开展工作，严格执行请示报告制度，重要工作主动报告、重大事项及时请示、重要议题充分沟通、重要履职成果及时报送。定期向市委常委会汇报工作，邀请市委、市政府领导同志出席市政协重要会议、重大活动，年度协商计划提请市委常委会会议审议通过后印发实施，确保政协工作紧扣党政中心工作、紧贴全市发展大局。发挥政协党组把方向、管大局、保落实作用，定期召开党组会议传达学习党中央决策部署和省市委工作要求，研究部署重要工作，把坚持党的领导贯穿到政协履职全过程各方面。

加强党的各项建设。学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，认真落实全国政协、省政协党的建设工作座谈会精神，形成以党建强政治、带队伍、促履职、增团结、聚人心的良好局面。扎实开展党纪学习教育，紧扣“学纪、知纪、明纪、守纪”目标要求，有计划、分步骤组织开展专题读书班、研讨交流、专题学习等，认真研学《中国共产党纪律处分条例》，深入开展警示教育。严格正风肃纪，立足工作实际，整治形式主义。加强意识形态教育，管好各类意识形态阵地，邀请市委领导作意识形态专题讲座。完成2018年中央巡视反馈意见整改落实情况“回头看”、市委巡察整改“回头看”，推动问题整改落地见效。

二、聚焦发展大局履职建言，助力中国式现代化南京新实践

紧扣“四个走在前”“四个新”“4+1”等重大任务和市委确定的年度目标任务，找准助力进一步全面深化改革、推动高质量发展的着力点，以“政协之能”服务“发展之为”。

聚焦党政中心大局深入调研。市区政协围绕“加强生态环境保护，以高水平保护支撑高质量发展”开展联动调研，市政协主席会议成员分别深入有关部门、江北新区和11个行政区走访调研；举办科技科协界、农业和农村界等界别活动，分专题召开调研座谈会，重点梳理促进经济社会全面绿色转型发展、更大力度打好污染防治攻坚战等方面的困难和问题，提出五个方面19条建议，调研报告得到市委充分肯定，市政府召开专题会议吸收细化工作方案。连续两年聚焦我市民营经济发展深入调研，倾听呼声、了解诉求，引导民营企业坚定信心、抢抓机遇，坚守主业、做强实业。

聚焦高质量发展深度协商。认真落实年度协商计划，围绕“加快构建贯通式科技成果转化体系，着力建设产业科技创新中心主承载区”“加快打造未来产业发展高地”召开常委会会议深入协商，一批委员“金点子”转化为推动我市加快培育和发展新质生产力的“好办法”。围绕“狠抓小麦单产提升，筑牢粮食安全根基”“优化法治营商环境，助推南京高质量发展”“打造重要国际旅游目的地，助力提升南京城市国际化水平”“加强长江文化保护传承，推动南京文化强市建设”等议题召开主席会议充分协商，报送的建议案得到市委、市政府重视和肯定，并有效转化为工作举措。

聚焦重点任务落实开展民主监督。发挥协商式监督优势，围绕“促进民营经济发展壮大一系列政策措施贯彻落实情况”，省市区三级政协联动开展专题民主监督，听取企业家委员及有关部门意见建议，形成民主监督报告，助推我市民营经济政策红利有效转化。围绕“我市推进社会心理健康服务体系建设情况”“《南京市安全生产条例》贯彻落实情况”等议题开展重点民主监督，以协商促改进、以监督助落实。探索政协民主监督与检察法律监督“双向衔接转化”协同合作机制，将事后被动监督改为过程参与的主动监督，促进民主监督与法律监督相互融合、协同发力。

三、发挥统一战线组织作用，画好团结奋斗最大同心圆

牢牢把握团结奋斗的时代要求，更好发挥政协爱国统一战线组织作用，把更多的人团结在中国共产党周围，为推动高质量发展凝心聚力。

在服务为民中加强团结。开展委员履职“服务为民”活动，用好用活界别协商议事室等平台载体，常态化开展走访慰问、专题宣讲、协商议事等活动，举办“六送”系列活动20余场，参加委员百余名，惠及群众上万人。立足“群众所需、政协所能”，确定“关于聚焦老年人刚性需求，提升老年认知障碍照护服务水平的建议”等11件重点民生微提案，由主席会议成员牵头督办，有效促进民生问题解决。积极反映社情民意信息，先后报送全国政协、省政协823篇，报送市委、市政府149篇，106篇信息获得国家和省、市领导批示，社情民意信息报送采用量在全国副省级城市政协和全省各设区市政协中位居前列；开展“我身边的风险隐患”反映社情民意信息专项行动，编报的26篇信息专刊获省市党政领导批示并有效转化。

在协作共进中扩大团结。落实主席会议成员联系民主党派、工商联、无党派人士制度，开展定期走访、联合调研、联动视察、联办协商等履职活动。一年来，各党派团体共提交大会发言80篇、集体提案115件，反映的546篇社情民意信息得到市政协采纳并发挥作用。聚焦各区经济社会发展重点难点问题，办好11件市区联动提案，形成贯通协同、联动有效的整体合力。用好用活“五侨”“七台”平台，支持引导港澳委员更好发挥“双重积极作用”。依托南京公共外交协会、南京金融发展促进会、金陵国际友好协会、南京航空联谊会、南京妈祖文化交流协会、南京政协书画院等开展联谊活动，致力扩大团结面、画好同心圆。

在讲好故事中增进团结。主办庆祝中华人民共和国成立75周年暨人民政协成立75周年省市区政协书画展，召开南京政协书画院名家座谈会，以书画团结联谊各界，用艺术凝聚鼓舞人心。以“凝心聚力、共谋发展”为主题开展10次视察活动，让各界委员亲身感受经济社会发展成果，坚定发展信心，凝聚思想共识。首次举办港澳委员、特邀代表人士“国情教育”培训，引导委员增进国情了解、厚植家国情怀。省市区政协联动开展“桨声灯影里的委员故事荟”履职活动，推动文史资源的系统挖掘和活化利用。启动《南京市政协志（1993—2022）》编纂工作，编发《活页》12期，发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”作用。加强与新闻媒体的沟通协作，在《人民政协报》等中央级媒体上刊发履职亮点、成果报道等文章28篇，在各级媒体宣传政协委员履职活动超400人次，在讲好政协故事、传播政协声音中广泛汇聚人心和力量。

四、健全工作制度机制，持续完善协商民主体系

坚持以制度机制建设为抓手，持续推进制度化、规范化、程序化等功能建设，为完善协商民主体系作出积极探索。

提案工作求实提质。推动建立提案高质量提出、高效率办理、高标准转化的运作机制。落实“提案不在多而在精”要求，召开全市政协提案提出工作座谈会，指导党派团体、界别组和政协委员树立精品意识，提高提案“含金量”。召开全市政协提案办理工作推进会，以市领导牵头督办26件重要提案为样板，探索提案办理工作新范式。推动“族群提案”高效办理，将领域相近、内容相似的8类120多件“族群提案”进行并案协商、会议研讨和集体会商，变“一案一办”为集中研办，助推问题高质高效解决。全年共征集提案884件，审查立案705件，均已按期办复。

界别工作务实提优。优化界别设置，按程序设立环境资源界，组织该界别委员先后开展长江大保护海事工作、老山森林资源保护、长江岸线治理等调研考察，更好激发委员履职活力，推动相关工作落实。制定《政协南京市委员会界别协商工作规则》《政协南京市委员会关于进一步发挥界别作用的意见》，进一步推动界别规范工作、发挥作用；修订《政协南京市委员会关于完善委员联系群众制度机制 开展委员履职“服务为民”活动的实施意见》等多项制度性文件，打造“专委会+界别组+界别协商议事室”履职平台体系。发挥宗教界别优势，召开“推进宗教中国化南京实践”座谈会，引导促进宗教和顺、社会和谐、民族和睦。

协商工作扎实提效。落实《政协南京市委员会协商工作规则》，深化完善多种协商形式，推动政协协商更好地与党政工作有效衔接。整合推出融媒协商议政类节目《提案正协商》，先后围绕人才工作、营商环境等主题，创新开展提案办理“面对面”协商，展现协商民主的生机活力。构建多层次立体化的协商议政平台矩阵，让更多方面人士和各界群众参与政协协商，彰显协商民主独特优势。

五、推进履职能力建设，着力提升政协工作整体效能

坚持以改革创新精神推进履职能力建设，积极探索履职新方式新方法，激发委员履职内生动力，提升机关服务水平。

强化专委会基础性作用。召开专门委员会工作会议暨政协工作座谈会，贯彻落实全国政协和省政协有关会议精神，结合地方政协工作实际，不断加强专委会建设。修订《政协南京市委员会专门委员会通则》，为发挥专委会基础性作用提供制度支撑。深入开展“委员接待日”活动，主席会议成员接待覆盖各界别委员130人次，拓展意见建议、愿望诉求的表达渠道，增强委员荣誉感、归属感和使命感。

强化“两支队伍”能力建设。修订《政协南京市委员会关于强化政协委员责任担当 充分发挥委员履职作用的实施意见》，强化委员履职导向，激发委员履职动力。加强委员学习培训，邀请市政府主要领导就全市经济和社会发展情况作专题报告，举办“双月讲坛”，组织委员赴全国政协培训中心、延安等地培训，服务委员更好地知情明政，提升履职能力水平。完善委员履职考评机制，规范常委履职管理，对履职不积极的委员进行督促提醒。加强机关队伍建设，倡导精益求精的工作态度，营造狠抓落实的工作氛围，扎实推进模范机关建设。

强化履职智力支撑。召开政协理论研究工作座谈会，细化深化新时代人民政协重大理论和实践问题的思考研究，形成《坚持以习近平总书记重要讲话精神为引领 在彰显政治优势中推动政协事业高质量发展》等论文，以理论研究成果赋能政协工作。发挥南京智库联盟平台作用，服务中心大局，积极建言献策，全年共编印《建言》24期，刊发20余项研究成果，为党政决策及政协履职提供智力支持。

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果；是全国政协、省政协有力指导，市委坚强领导，市人大常委会、市政府大力支持的结果；是各位老领导、老同志热情关心，政协各参加单位、全体政协委员和全市各级政协组织共同努力的结果。我代表市政协常委会，向关心支持政协工作的各位领导和同志们、朋友们表示衷心感谢！向全体政协委员致以崇高敬意！

我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足：协商成果运用反馈机制需要进一步完善，委员联系界别群众工作需要进一步深入，民主监督质效需要进一步提升，服务委员履职水平需要进一步提高，等等。我们要在今后工作中认真研究并加以改进。

2025年主要任务

2025年，是学习贯彻中共二十届三中全会精神的关键之年，是实施“十四五”规划的收官之年，也是南京市政协成立70周年。市政协及其常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十届三中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧紧围绕党中央赋予江苏的重大使命任务和省委、市委工作安排，紧扣市委全会确定的“聚力打好经济强基提振、产业科技创新、改革集成突破三大关键仗，全力打好开放能级提升、城乡融合发展、民生和社会治理三大攻坚仗”工作重心，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥专门协商机构作用，更好彰显人民政协显著政治优势，为我市进一步全面深化改革、在推进中国式现代化中走在前做示范凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

一、坚持党的全面领导，确保政协工作行稳致远

发扬优良传统，牢记政治责任，把党对政协工作的全面领导不折不扣贯穿到政协全部工作之中。

持续夯实共同思想政治基础。把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，深刻认识人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动各党派团体和各族各界人士不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

持续推进理论武装走深走实。进一步完善学习贯彻习近平总书记重要讲话精神常态化推进落实机制，持续开展委员读书、理论学习和政治培训，健全专门委员会根据职能系统学习总书记重要思想的专项学习制度。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神，并与学习贯彻中共二十届三中全会精神、习近平总书记对江苏工作重要讲话精神有效贯通起来，深刻把握“两个结合”重要论述，深学笃行“十个坚持”重要原则和工作要求，准确把握新时代人民政协工作重点任务，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

持续推动党的领导见行见效。始终坚持在市委领导下履行职责、开展工作，在严格落实重大事项请示报告制度、认真执行年度协商计划上彰显更强自觉。立足政协实际，坚决扛起全面从严治党重大政治责任，深入落实新时代党的建设总要求，建强政协党组、机关党组、专委会分党组，深化专委会履职临时党支部和委员小组规范化建设，构建上下贯通、执行有力的组织体系。

二、深化政协协商民主，助推全市高质量发展

始终把准协商主题方向，丰富协商内容形式，拓展协商广度深度，以高质量协商助推高质量发展。

在服务中心大局上出实招。牢牢把握高质量发展这个首要任务，认真落实中央和省委经济工作会议、省委十四届八次全会和市委十五届十次全会部署要求，围绕我市年度重点任务，紧扣“十五五”规划编制，聚焦全方位扩大有效需求、进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放、建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力、更好统筹发展和安全等重要工作，科学制定2025年协商计划，优化协商方案生成机制，精准务实开展调查研究，深入扎实组织协商议政，聚焦聚力加强民主监督，突出建言靶向性，提高资政含金量，为党政中心工作建有用之言、献务实之策、出助推之力。

在广泛凝聚共识上务实功。坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度，支持和保障市各党派团体和无党派人士在政协平台上发挥作用，引导大家进一步提高政治敏锐性和政治鉴别力，更好履职尽责。健全完善同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制。继续开展港澳委员、特邀代表人士“国情教育”专题培训，有序实现本届内全覆盖。组织开展庆祝南京市政协成立70周年活动，续修出版《南京市政协志（1993—2022）》，激发全市各级政协委员和政协工作者的荣誉感、使命感和责任感。

在深入服务为民上求实效。聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，灵活运用调研视察、提案、反映社情民意等方式为民履职，有效助推民生福祉改善。深化委员工作室建设，将其打造成委员联系界别群众的特色品牌。进一步推动政协协商与基层协商协同配合，用好界别协商议事室等履职平台，引导基层群众有序参与协商活动，当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。

三、加强政协自身建设，激发政协工作创新动力

始终把加强自身建设作为事业发展的基础保障，以改革思维、创新理念、务实举措推动政协工作与时俱进、提质增效。

完善履职制度体系。进一步推动专委会制度机制创新，探索建立跨专委会、跨界别履职机制，为专委会更好发挥基础性作用增强制度供给；完善市区政协联动履职机制，做到有事共商、工作共推、资源共享，进一步激发全市政协履职活力和效能；修订《政协南京市委员会提案工作条例》，建立健全具有普遍指导作用、科学规范、实用管用的提案工作地方标准，为推动提案工作高质量发展提供制度支撑；聚焦社情民意信息实效性策划选题，拓展综合利用渠道，探索构建大信息工作格局，让信息更好发挥作用。

发挥委员主体作用。切实加强委员队伍建设，常态化抓好委员能力提升，严格落实委员履职管理办法，丰富拓展“委员接待日”载体和内涵，教育引导委员“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”，不断彰显为国履职、为民尽责的使命担当，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。

加强机关能力建设。持续推进模范机关建设，发挥好承接上下、协调左右、联系内外的枢纽作用，树立优良作风，提升服务意识，当好参谋助手。深入贯彻落实中央和省市委关于整治形式主义为基层减负的工作要求，树立重实干、重实绩、重实效的鲜明导向，弘扬扎扎实实、踏踏实实的工作作风，落实“正确、准确、精确”的工作要求，提高机关服务政协履职的能力和水平。

各位委员、同志们！进一步全面深化改革波澜壮阔，推进中国式现代化建设风劲扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共南京市委坚强领导下，牢记嘱托、坚定信心，干字当头、众志成城，为推进中国式现代化南京新实践作出新的更大贡献！