市政协常委、民盟南京市委副主委、江苏丰典律师事务所主任李越峰

南京作为长三角城市群的重要中心城市，肩负着引领区域高质量发展的重任。南京市明确了打好“三大关键仗”“三大攻坚仗”的目标，其中打赢营商环境优化攻坚仗，是推动南京高质量发展的关键一环。营商环境是经济发展的“土壤”，是市场主体的“生命之氧”，更是高质量发展的核心竞争力。良好的营商环境能够激发市场主体活力，吸引优质项目落地，促进经济持续健康发展。近年来，南京市在优化营商环境方面取得了显著成效，但在实际工作中仍存在一些问题和挑战。如，项目审批过程中仍存在流程繁琐，基层治理中存在“合成谬误”现象，政策落地过程中存在“最后一公里”等问题。优化营商环境是推动高质量发展的“一号工程”，是打好攻坚之年关键仗的先手棋。为此建议：

一、持续深化“放管服”改革，提升政务服务水平，进一步优化行政审批流程，减少审批环节，压缩审批时间，提高审批效率。全面推行“一网通办”“一窗通办”等服务模式，实现政务服务事项“一站式”办理，让企业少跑腿、数据多跑路。加强政务服务标准化建设，规范审批服务行为，提高政务服务的透明度和可预期性，为企业提供更加便捷、高效、规范的服务。全面落实公平竞争审查制度，坚决纠正设置市场准入隐性门槛、妨碍商品要素自由流通等问题。加强反垄断和反不正当竞争执法力度，严厉打击各类不正当竞争行为，保护企业合法权益，为企业创造公平竞争的市场环境。加强政策宣传解读，完善政策落实，确保企业能够及时了解和享受各项优惠政策，建立政策落实跟踪机制，及时发现和解决政策落实过程中存在的问题，确保政策落地生根，强化要素保障，降低企业经营成本，增强企业的获得感。

二、强化机制建设，建立健全营商环境优化攻坚的工作推进机制，凝聚优化营商环境的强大合力。定期召开工作推进会议，及时研究解决工作中遇到的问题，确保各项工作任务落到实处。加强对优化营商环境工作的督促检查，及时发现和纠正工作中存在的问题。将营商环境优化工作纳入年度考核内容，建立科学合理的考核评价体系，形成激励约束机制，推动各项工作任务落地见效。优化基层治理，相关部门应主动作为，通过建立联合调解机制，组织企业和相关利益方面对面沟通，共同商讨解决方案，降低执法频次，让企业安心生产经营，减少企业负担。优化营商环境是一项系统工程，要加强部门之间的协同配合，形成工作合力，需要全市上下齐心协力、共同推进。

三、加大宣传力度，充分利用各种媒体平台，广泛宣传南京优化营商环境的政策措施、工作成效和重要意义，营造全社会关心支持营商环境建设的良好氛围。良好的营商环境需要全社会的共同参与，要加强对企业的宣传引导，提高企业的诚信意识和法治意识，引导企业自觉遵守法律法规，依法经营、诚信经营，共同维护良好的市场秩序。优化营商环境是南京高质量发展的必由之路，通过优化营商环境，吸引更多优质企业和项目落地南京。推动产业结构优化升级，提升城市的经济竞争力。以优化营商环境为契机，加快构建现代化产业体系，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，培育壮大新兴产业。同时，充分发挥南京的科教资源优势，加强科技创新，推动科技成果转化，为高质量发展注入强大动力。把优化营商环境作为提升城市竞争力的关键举措，以更优质的服务、更高效的管理、更公平的市场环境，为企业和创业者创造良好的发展条件，以优化营商环境推动南京在高质量发展的道路上行稳致远。